美国国会就最后一刻的开支法案进行辩论，以避免政府关闭

美国即将面临政府关门，国会议员们正在争取在最后一刻达成一项预算协议，以确保联邦政府在新的一年里都能获得资金。

周五早些时候，美国媒体报道，即将离任的拜登总统领导下的管理和预算办公室已经发出信号，联邦机构应该准备关闭。

政府资金将于美国东海岸时间周六凌晨12:01（格林威治标准时间05:01）午夜过后到期。

但在周五中午的新闻发布会上，白宫新闻秘书让-皮埃尔（Karine Jean-Pierre）表示乐观，称如果两党达成协议，政府可能不会关门。

“还有时间。我们相信仍有时间避免这种情况发生。”“我们的重点是保持政府的开放。这就是我们想看到的。”

特朗普和拜登的最后对决

然而，随着国会谈判持续一整天，民主党人和共和党人相互指责，预算法案将成为拜登和他的继任者当选总统唐纳德·特朗普之间的最后一场战斗。

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特朗普是前共和党总统，将于1月20日再次就职，他是周三否决一项两党法案的关键人物，该法案旨在让政府运作到明年3月。

他一再表示，如果政府关闭，应该发生在他的民主党竞争对手拜登的领导下。

这位当选总统周五在社交媒体上发帖说：“如果政府要关门，那就从现在开始，在拜登政府的领导下，而不是在1月20日，在‘特朗普’的领导下。”

与此同时，拜登还没有就预算摊牌直接向公众发表讲话，但在周五的新闻发布会上，让-皮埃尔强调，她的声音代表了总统的声音。

她把责任归咎于特朗普和他的盟友，比如科技企业家埃隆·马斯克（Elon Musk），后者是公开反对两党法案的知名共和党人之一。

这位新闻发言人还呼吁众议院议长、另一位共和党领袖迈克·约翰逊（Mike Johnson）在两党协议破裂后“收拾残局”。

“两党达成了一项协议。他们在前进。议长同意这样做，以推进两党协议。由于当选总统和埃隆·马斯克的言论，他们停止了这一计划。”

“他们想为他们的亿万富翁朋友扫清道路。”

与账单

周三两党通过的法案长达1547页。其中包括100亿美元的农业援助和1000亿美元的救灾资金，此前美国又经历了一个严重的飓风季节。

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其他条款包括为儿童保育项目拨出资金，为国会议员增加3.8%的生活费，并允许哥伦比亚特区在联邦土地上为华盛顿指挥官橄榄球队开发一个体育场。

尽管如此，共和党人对该法案的长度感到犹豫，特朗普指责该法案充满了“民主党的赠品”。

周四，共和党公布了自己的特朗普批准的临时预算法案，旨在暂时维持政府运转。经过筛选，该法案只有116页，保留了救灾补助和专门用于农民的资金，但删除了许多其他条款。

关键的是，它还提议将国家债务上限提高到2027年1月，也就是特朗普即将上任的总统任期中期。这是特朗普在话语中注入的一个关键要求。

什么是债务上限？

债务上限决定了联邦政府可以借多少钱来支付账单，但它最初并不是预算谈判的一部分。预算法案涉及政府开支，而不是借款。

尽管如此，随着1月1日提高债务上限的最后期限迅速临近，特朗普表示担心债务上限会降至100亿美元。

最近几天，这位当选总统越来越多地主张共和党人在拜登的领导下提高债务上限，或者完全废除它。

特朗普周三在社交媒体上写道：“如果共和党人试图通过一项干净的持续决议，而不是所有民主党人的‘花天胡地’，这将对我们的国家造成如此大的破坏，那么在1月20日之后，它所做的只是把债务上限的混乱带入特朗普政府。”

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“在我2025年1月20日就职之前，一切都应该完成，并经过充分谈判。”

然而，左翼批评人士警告称，取消债务上限将使特朗普在2010年更容易实施大幅减税。另一些人则反对，认为这是通往无限政府借款的途径。

最终，在周四晚上的投票中，特朗普支持的法案以235票反对、174票赞成的结果未能在众议院获得通过。38名共和党人加入了反对阵营。

“马斯克和约翰逊的提议并不严肃。这是可笑的。众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯本周早些时候抨击特朗普的“让美国再次伟大”（MAGA）运动时说：“极端的MAGA共和党人正在把我们推向政府关闭。”

另一位民主党众议员普拉米拉。贾亚帕尔对记者说，她认为债务上限不应该成为目前开支法案中的一个“讨价还价的策略”。

“你想就债务上限进行谈判？很好。这将是在春季进行的讨论，而不是在已经达成一致的、通过谈判达成的持续性决议的第11个小时，”她周四表示。

什么是政府停摆？

除非两党能在周五晚上之前达成并通过协议，否则政府可能会被迫在周六凌晨关闭所有非必要的服务。

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政府关门的威胁在美国政治中经常发生，而且风险可能很高，尤其是对联邦雇员、承包商和依赖联邦项目的美国人来说。

如果政府陷入停顿，数十万非必要的政府雇员将被迫休假，直到预算得以通过。

通常情况下，一旦资金恢复，他们就会收到欠薪，但与此同时，军方和其他联邦机构的成员报告说，他们正在努力维持收支平衡。

某些被视为非必要的政府服务也可能停止。政府关门可能意味着食品和安全检查、联邦法院民事诉讼以及进入国家公园和纪念碑的活动暂时停止。

如果政府长期关闭，低收入家庭获得补充营养援助计划（SNAP），即俗称的食品券的能力也可能受到影响。

周五，让-皮埃尔在对记者的讲话中强调了即将关闭的危险。

她说：“这将伤害我们的退伍军人和全国各地的弱势美国人。”“这就是我们所说的。共和党人需要做好自己的工作，他们需要坚持自己的立场。”

上一次政府关门发生在2018年底和2019年初的第一任特朗普政府期间。

这次停摆持续了34天，是美国现代史上最长的一次。国会预算办公室（CBO）估计，当时的资金缺口推迟了近180亿美元的政府支出。

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由于经济活动放缓，政府关门还使2018年第四季度经通胀调整的国内生产总值（GDP）减少了约30亿美元，2019年第一季度减少了80亿美元。

尽管这些经济损失中的大部分最终得到了弥补，但国会预算办公室（Congressional Budget Office）预计，30亿美元将无法弥补。